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創(chuàng)業(yè)鏈接數(shù)量將從7個減少到3個

——八天半完成企業(yè)注冊，能更快嗎？

5月4日，國務(wù)院新聞辦公室定期召開《中華人民共和國國務(wù)院指導(dǎo)意見》吹風(fēng)會，邀請全國消費市場集中局局長馬正奇解讀5月2日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步縮短企業(yè)啟動時間管理的意見》。他說，重點項目要努力減少企業(yè)啟動環(huán)節(jié)，將目前的七個環(huán)節(jié)減少到企業(yè)注冊、蓋章和申請文件三個環(huán)節(jié)，并明確相應(yīng)的措施和時限要求。

8.5天怎么來的

根據(jù)《意見》，2018年初之前，省轄市、計劃單列市、地級市、省會城市北京市要將企業(yè)啟動時間減少一半以上，從目前的平均20天減少到8.5天以內(nèi)，2019年下半年達(dá)到8.5天。

為什么有8.5節(jié)假日？對此，馬正奇表示，今年國際貨幣基金組織對設(shè)立中國民族企業(yè)所需的七個環(huán)節(jié)進(jìn)行了評級，時間為22.9天，即注冊商標(biāo)預(yù)核準(zhǔn)需要一天左右，申請許可需要七天左右。申請制作商務(wù)印鑒許可證需要一至兩天左右，制作商務(wù)印鑒需要一至兩天，申請購買證件需要10天左右，登記招聘證件需要一天左右，登記醫(yī)保需要一天左右。

通過信息化“多證融合”改革，到目前為止，生產(chǎn)企業(yè)印章許可證申請已被取消，納入“多證融合”建設(shè)。招聘文件登記和醫(yī)保登記不是唯一的創(chuàng)業(yè)方式。因此，到目前為止，工作重點將放在減少環(huán)節(jié)上，重點項目將放在三個必要環(huán)節(jié)上:企業(yè)注冊、蓋章和文件申請。企業(yè)的開辦時間是企業(yè)登記(名稱預(yù)核和設(shè)立登記，5個工作日內(nèi))、蓋章(1個工作日內(nèi))、申請文件(不超過2個節(jié)假日)這三個環(huán)節(jié)所需時間的總和，加起來是8.5個節(jié)假日。這個時間也是OECD核心成員企業(yè)平均啟動的時間。

如何達(dá)到預(yù)期目的

為了滿足8.5節(jié)假日的要求，《意見》明確指出了進(jìn)一步縮短企業(yè)啟動時間的五項措施:一是實施流程再造，積極推進(jìn)“一窗口受理并行處理”、單向網(wǎng)站處理等。二是在完善企業(yè)注冊的過程中，實行注冊商標(biāo)自主審批，簡化公文領(lǐng)域，將企業(yè)注冊時間縮短至5月內(nèi)。第三，郵票刻制要納入“多證合一”，提高郵票制作效率，要求一個月內(nèi)完成郵票刻制。第四，在新臺州代理記賬處申請單據(jù)的過程中，要減少申請單據(jù)的時間，要在2月份完成。第五，完善泰州代理企業(yè)醫(yī)保登記人員記賬流程，提高保險登記公共服務(wù)效率。

馬正奇說，在界定管理工作時，要解決減少企業(yè)啟動時間的問題，就要創(chuàng)新管理工作方法。“一窗受理，并行處理”的方式本質(zhì)上是重新創(chuàng)建工作流程，簡化助手環(huán)節(jié)，減少處理時間。所謂臺州代理記賬，是指將材料陸續(xù)報送各機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化輔助程序，將其再造為一次報送、實時處理、數(shù)據(jù)共享、限時完成的“一窗受理、并行處理”程序。

大多數(shù)中央政府應(yīng)積極推行“一窗口受理，平行處理”的辦法，改變目前各機(jī)構(gòu)分頭辦理業(yè)務(wù)的狀況，提高企業(yè)副手的感受。需要依靠強(qiáng)大的信息技術(shù)來實現(xiàn)與企業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享和交換。相關(guān)機(jī)構(gòu)收到數(shù)據(jù)后可以同時重啟業(yè)務(wù)處理程序，完成后通過數(shù)據(jù)平臺共享業(yè)務(wù)。大部分場所可以設(shè)置在二樓或企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，涉及企業(yè)經(jīng)營的行政事務(wù)、公共服務(wù)和娛樂活動，設(shè)置登記管理機(jī)關(guān)、公安部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)，更方便地幫助企業(yè)。

企業(yè)注冊，能更快嗎

根據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的世界金融業(yè)自然環(huán)境調(diào)查報告，與世界190個發(fā)達(dá)國家相比，中華民族金融業(yè)自然環(huán)境排名第78位。其中，2017年創(chuàng)業(yè)便利度排名第93位，比2013年創(chuàng)業(yè)便利度高出65位。這表明中國石油天然氣集團(tuán)公司的體制改革取得了顯著的成效。但是，我們和發(fā)展中國家還有一定的差距。即使減到8.5天假期，也達(dá)不到經(jīng)合組織核心成員的一流水平。比如排名第一的澳洲，創(chuàng)業(yè)只有一個環(huán)節(jié)，只需要0.5天假期。

馬正奇說，這個壓縮企業(yè)

業(yè)務(wù)啟動時間意味著形式化泰州代理記賬的整體管理問題得到解決。下一步將在全省推行“許可證分離”改革。關(guān)鍵項目是許可后減少許可，各種許可可以減少到最大，可以合并。重點解決市場主體“更容易申請牌照”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)經(jīng)營”等突出問題，加快金融業(yè)順暢、公平、透明、可預(yù)見的自然環(huán)境建設(shè)。

“消費市場局率先縮短企業(yè)啟動時間，涉及部門行政事務(wù)審批，如如何加快建筑業(yè)審批。中華人民共和國國務(wù)院也在5月2日的會議上審議了相關(guān)文件，以及黨內(nèi)和中國的其他相關(guān)項目。中華人民共和國國務(wù)院對此予以大力支持，并正在采取各種政策來改善我們今天金融業(yè)的自然環(huán)境。”馬正奇表示，市場監(jiān)管、公安部門、財政等相關(guān)機(jī)構(gòu)要分工負(fù)責(zé)，配合配合，違反具體和綜合管理要求和規(guī)定，督促和推動管理工作的落實。大部分都要發(fā)揮關(guān)鍵作用，理順管理職能，整體推進(jìn)相關(guān)信息化建設(shè)項目，確保管理目標(biāo)的完成。

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