政策解讀：你真看懂“2.5天小長假”政策了嗎？
2020-07-21 09:24:29
中新經(jīng)緯客戶端7月5日電 （宋亞芬）近日，十余省份鼓勵實(shí)施 “2.5天小長假”的政策意見引發(fā)關(guān)注和討論。中新經(jīng)緯官方微博發(fā)起的調(diào)查顯示，72.3%的網(wǎng)友對鼓勵實(shí)行“2.5天小長假”表示支持，僅有5.7%的網(wǎng)友表示反對，另有10%和12.1%的網(wǎng)友選擇了“因地制宜”和“反正與我無關(guān)”。
中新經(jīng)緯客戶端瀏覽相關(guān)評論發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友大多關(guān)心的是“2.5天小長假”能否實(shí)現(xiàn)的問題，幾乎沒有一個人關(guān)心“2.5天小長假”是如何實(shí)現(xiàn)的。關(guān)于這個政策，可能很多人都誤解了。
“2.5天小長假”前提是彈性工作
如果你以為鼓勵“2.5天小長假”，是每周比原來少上半天班，中新經(jīng)緯客戶端可能要給您潑一盆冷水了！
仔細(xì)閱讀7月1日中共江蘇省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》可以看到，文中明確表示是“鼓勵錯峰休假和彈性作息，探索在有條件的地區(qū)實(shí)施‘2.5天小長假’”。其他各省的文件也是使用的類似表述。
也就是說，即便你所在的地區(qū)和單位可以落實(shí)“2.5天小長假”，也需要在彈性工作的前提下先完成您的每周工作。不過，很多人好像都忽視了這個前提。有網(wǎng)友表示“等普及了雙休再說吧”，也有網(wǎng)友表示“支持，最好上1天班，休6天”。這好像真的有點(diǎn)跑偏了！
實(shí)際上，各省政策文件是響應(yīng)2015年8月國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱《意見》）而實(shí)行的。《意見》提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。
對于2.5天小長假如何來休，原國家旅游局也曾明確回應(yīng)，要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。
所以，實(shí)際上鼓勵“2.5天小長假”只是對于彈性工作制的一種制度鼓勵，實(shí)質(zhì)是希望形成小長假經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。
“2.5天小長假”有多大消費(fèi)潛力？
文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長10.8%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。
巨大的消費(fèi)潛力也是吸引越來越多的省份加入到鼓勵“2.5天小長假”政策實(shí)施陣營的巨大動力。
中國社科院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問、北京旅游學(xué)會監(jiān)事會主席李明德在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時表示：“政策本身是非常值得肯定的，全國強(qiáng)制實(shí)施是沒必要的，也涉及到法規(guī)的修改等等。而且中國旅游市場發(fā)展不平衡、不充分，所以鼓勵有條件的地區(qū)和單位實(shí)行2.5天小長假很不錯。”
李明德認(rèn)為，隨著“2.5天小長假”制度的推行，市場上肯定會出現(xiàn)相對應(yīng)的旅游產(chǎn)品，對于區(qū)域旅游、親子家庭旅游市場會有一定推動作用。
不過，北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云認(rèn)為，鼓勵實(shí)施“2.5天小長假”對旅游消費(fèi)恐怕形成不了太大的拉動作用。“由于政策本身是基于彈性工作制，有很多單位可能實(shí)現(xiàn)不了，包括像公務(wù)員、事業(yè)單位其實(shí)都很難實(shí)現(xiàn)。如果只是極少數(shù)的人能夠?qū)崿F(xiàn)，一旦人數(shù)上不來的話，可能不會有我們希望達(dá)到的那種明確地拉動效應(yīng)。”
吳麗云同時表示，小長假雖然可以形成一個集中的消費(fèi)，但是也會造成一些問題。比如說交通和景區(qū)的過度擁擠。
吳麗云建議，各地鼓勵旅游消費(fèi)其實(shí)也可以從鼓勵落實(shí)帶薪休假和靈活放假入手。“各省可以結(jié)合各地一些重要的活動或者節(jié)日靈活放假，也能在很大程度上拉動消費(fèi)。因?yàn)橹挥幸粋€或幾個省市在這一個時間段內(nèi)是休假的，這些省市的人要分散到全國的旅游目的地去旅游，人數(shù)較少，消費(fèi)者的體驗(yàn)也會更好一些。”
文章來源：中新經(jīng)緯
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